REPUBLIQUE DE GUINEE  
Travail - Justice - Solidarité  
Août 2002  
Ministère des Affaires Sociales, de la Promotion Féminine et de l’Enfance
Ministère de l’Enseignement Pré-Universitaire et de l’Education Civique

Programme National d’Alphabétisation des Femmes
 
SOMMAIRE
Contexte……………………………………………….........                   3
Justification………………………………...………………..                   4
Efforts, Réalisations, Défis à Relever……………..………...                   4
Objectifs Généraux…………………………….……..…......                   5
Objectifs Spécifiques………………….………………….....                   6
Public cibles……………...………………………………….                   6
Programme……………………………..……………….…..                  11
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LUTTE CONTRE LA PAUVRETE PAR L’ALPHABETISATION DES FEMMES
CONTEXTE
Selon les estimations de l’institut de statistique de l’UNESCO, le nombre d’analphabètes à travers le monde s’élève à 880 millions d’adultes. Les femmes représentent presque les trois quart de ce chiffre.
 
L’Afrique sub-saharienne où l’on trouve encore des pays avec des taux d’alphabétisation inférieurs à 50 % contre 95 % pour les pays arabes et l’Afrique du nord, près de 100 % pour l’Asie centrale et en Europe centrale et de l’Est est également la région qui représente les disparités internes les plus fortes.
 
Dans nombre de pays en développement, les personnes subsistent difficilement en marge de l’économie formelle. Elles n’ont aucun poids politique, n’ont accès ni à l’éducation, ni aux soins de santé, ni à un logement adéquat, vivent dans l’insécurité avec un revenu irrégulier et ne mangent pas à leur faim. Ces personnes sont des pauvres. L’un des premiers indicateurs de la pauvreté absolue est l’analphabétisme.
 
En Guinée, le taux d’analphabétisme actuel est de 62 % et 79,46 % chez les femmes. Ce taux est parmi les plus élevé de la sous région et se reflète de façon négative sur la vie économique, politique, sociale et culturelle. En effet, les femmes qui constituent la majorité numérique de la population guinéenne (53 %) sont impliquées dans toutes les activités socio-économiques culturelles du pays à tous les niveaux.
 
Ces femmes souffrent de l’analphabétisme et vivent confinées dans des tâches domestiques et routinières et des traditions ancestrales. L’analphabétisme les condamne à l’ignorance, à l’obscurantisme et diminue leurs potentialités et leurs possibilités de participation à la vie de la nation dans le sens du progrès et du développement.
 
Nombreuses sont celles qui manquent d’informations même en langues maternelles qui pourraient les aider à préserver leur santé, à se préserver de maternités trop rapprochées, à protéger leurs enfants contre les maladies, à accéder aux crédits et au bien être familial et enfin à jouir pleinement de leurs droits. C’est par une action concertée où tous les acteurs se mobilisent et agissent ensemble pour l’élimination de l’ignorance et de la pauvreté dans tous les milieux de notre pays que cette tendance négative peut s’inverser.
Sommaire
 
Justification
En raison de ce qui précède et conscient du fait que savoir lire et écrire contribue non seulement à améliorer la situation économique de la famille, mais aussi, l’état d’éducation et de santé de chacun de ses membres, le rendement scolaire des enfants, ainsi que la capacité de gérer efficacement les ressources naturelles, que la 4ème conférence mondiale de la femme à Beijing en 1995, a considéré l’analphabétisme féminin comme l’un des problèmes graves auxquels l’humanité est confrontée, et son élimination, l’un des principaux défis que la communauté mondiale doit relever à l’aube de ce troisième millénaire. A cet effet, la conférence a fait des recommandations aux Etats, aux organisations internationales et aux Organisations de la Société civile. Prenant acte de ces recommandations et considérant que l’analphabétisme va de pair avec la pauvreté et inhibe la mobilisation des populations en faveur d’un développement harmonieux et juste, le Gouvernement guinéen s’est fixé comme objectif en amont la scolarisation universelle avec un accent pour les filles et en aval la réduction de l’analphabétisme au sein de la population en général et celle des femmes en particulier.
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EFFORTS, REALISATIONS, DEFIS A RELEVER
 
Pour atteindre ce but, le Gouvernement réorganisa son système éducatif et adopta la Déclaration de Politique Educative avec pour objectifs :
 
Ø     L’accroissement du taux de scolarisation de 28 % en 1989 à 47 % à l’an 2000 en particulier pour les filles ;
 
Ø     L’abaissement du taux d’analphabétisme de 74% à 37% ;
 
Ø     La réduction des disparités en matière d’éducation entre les zones et entre les sexes ;
 
Ø     Le renforcement des capacités de pilotage et de gestion du système éducatif entre autres.
 
A cet effet, plusieurs projets et programmes ont été initiés par le Gouvernement guinéen avec l’appui des partenaires au développement dont entre autres :
 
Ø     L’alphabétisation des femmes dans les structures organisées extra-scolaires (groupements, coopératives, associations, etc.) ;
 
Ø     L’alphabétisation professionnalisante des jeunes filles dans les centres de coutures et de coiffure ;
 
Ø     Les Centres NAFA écoles de la seconde chance ;
 
Ø     L’alphabétisation et l’éducation des femmes dans les centres d’appui à l’auto-promotion féminine (CAAF) ;
 
Ø     Le projet intégré de la Moyenne Guinée et de la Haute Guinée en faveur de la femme et de la jeune fille (UNICEF) ;
 
Ø     Autres projets de développement initiés par d’autres Ministères et des ONG.
 
Grâce à la mise en œuvre de ces différents projets et programmes, le taux global d’analphabétisme a été réduit de 74% en 1990 à 62% en 1998 et le taux au niveau des femmes de 86% à 79,46% pendant la même période.
 
Pour le cumul des trois dernières années non encore calculé en taux, les résultats suivants ont été obtenus :
Total inscrit pour tous programmes confondus : 410.911 dont 151.643 femmes
 
Total alphabétisé : 297.436 dont 92.779 femmes contre près de 02 millions de femmes analphabètes.
A l’analyse de ces résultats, il ressort que bien de problèmes subsistent encore au niveau de l’alphabétisation en général et celle des femmes en particulier. Pour résoudre ces problèmes, le Département des Affaires Sociales, de la Promotion Féminine et de l’Enfance se propose de s’impliquer davantage dans le processus. C’est pourquoi, il se propose d’initier et de mettre en œuvre un vaste programme intensif d’alphabétisation à l’intention des femmes de Guinée, et cela conformément aux axes stratégiques de la Politique Nationale de la Promotion Féminine aux objectifs prioritaires du Programme Cadre Genre et Développement qui visent la réduction des disparités entre les sexes.
 
Ce programme, il faut le souligner, en s’inscrivant dans le droit fil de la mise en œuvre de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté adoptée par le Gouvernement offre le double avantage de réduire le taux de chômage chez les jeunes et de renforcer les capacités économiques des femmes.
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OBJECTIFS GENERAUX
 
Ø     Lutter contre l’analphabétisme et la pauvreté
Ø     Réduire le taux de chômage
 
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Objectifs Spécifiques                                                    
 
Au cours de la période 2003 - 2005
 
Ø     Promouvoir un alphabet national ;
 
Ø     Recruter et former 2000 agents alphabétiseurs parmi les jeunes diplômés ;
 
Ø     Créer 2000 postes contractuels ;
 
Ø     Alphabétiser 30.000 femmes en priorité les femmes regroupées en Associations et groupements d’intérêt économique ;
 
Ø     Mettre en place un fonds national d’appui aux activités économiques des femmes  ;
 
Ø     Allouer un fonds de roulement aux femmes alphabétisées des groupements, coopératives et autres associations ;
 
Ø     Mettre en place une équipe indépendante de suivi et d’évaluation du programme.
 
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PUBLIC CIBLES
 
Le Public Cible est constitué de jeunes diplômés sans emploi et de femmes âgées de 15 à 49 ans des Associations, Coopératives et Groupements féminins des filières économiques en zone rurale et urbaine.
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STRATEGIES
 
La première stratégie adoptée est l’alphabétisation fonctionnelle orientée vers les associations et groupements féminins d’intérêt économique qui bénéficieront d’un fonds d’appui à leurs activités au terme du programme.
 
La seconde stratégie consiste à recruter et former 2000 jeunes diplômés à la recherche du 1er emploi aux techniques d’alphabétisation des adultes.
 
 
 
La troisième stratégie vise l’établissement de quatre contrats :
 
Ø     Un contrat entre le Ministère des Affaires Sociales, de la Promotion Féminine et de l’Enfance et les agents alphabétiseurs qui s’engageront par assermentation à assurer après leur formation et contre rémunération, l’alphabétisation des femmes pendant toute la durée du programme. Au terme de la première année de la campagne et sur la base des résultats obtenus (70% de réussite de l’effectif de départ), le contrat peut-être renouvelé ;
 
Ø     Un contrat entre le Ministère des Affaires Sociales, de la Promotion Féminine et de l’Enfance et le Ministère de l’Enseignement Pré-Universitaire et de l’Education Civique (MEPU-EC) qui, s’engagera à fournir le matériel didactique, les livrets et à assurer l’organisation matérielle du programme, la formation des agents alphabétiseurs. Ces rubriques seront financées par le Programme Education pour Tous du MEPU-EC dans son volet alphabétisation.
 
Il est important que ce programme soit considéré comme partie intégrante du plan d’action du Service National d’Alphabétisation dans le cadre du Projet EPT (Education Pour Tous).
 
Ø      Un contrat social entre agents alphabétiseurs, groupements féminins cibles, cadres  des services centraux et déconcentrés du Ministère des Affaires Sociales, de la Promotion Féminine et de l’Enfance (MASPFE), qui établiront conjointement le calendrier et les conditions appropriées de la formation.
 
Ø      Un contrat de prestation de services entre le Ministère des Affaires Sociales, de la Promotion Féminine et de l'Enfance et une Institution indépendante qui assurera, pour le compte du MASPFE, le suivi évaluation de toutes les phases définies dans le chronogramme (paragraphe C). Cette Institution devra faire preuve d'une solide expérience en matière de mise en œuvre et de suivi évaluation de programmes d'alphabétisation et de formation d'adultes.
 
La mise en œuvre de ce programme englobera également :
 
1.     L’organisation conjointe par le Ministère en charge de la Promotion Féminine et celui de l’Enseignement Pré-Universitaire et de l’Education Civique la célébration de la Journée Nationale des Femmes de Guinée, le 27 août, et la Journée Mondiale de l’Alphabétisation, le 08 septembre, placées sous le thème “Femme et Alphabétisation”.
 
L’organisation de ces deux journées offrira l’opportunité de sensibiliser et d’impliquer les autorités à tous les niveaux et les populations sur l’un des éléments fondamentaux de la pauvreté qu’est l’analphabétisme et les moyens appropriés de son éradication.
 
2. L’organisation pendant trois jours d’un atelier de réflexion et d’harmonisation des signes de transcription des langues nationales, qui regroupera les représentants du MASPFE et du MEPU-EC, des ONGs travaillant sur ces questions, des personnes ressources des partenaires au développement. Cet atelier sera l’occasion de proposer un alphabet national harmonisé avec l’alphabet africain et d’élaborer un guide des agents alphabétiseurs.
 
3. L’implication du Comité National pour le Volontariat
 
Les agents alphabétiseurs seront accueillis et recrutés au niveau de chaque préfecture par les responsables des Associations des Volontaires, les représentants des Ministères en charge du MASPFE, MEPU-EC et de la Décentralisation sur la base de critères bien définis.
 
4. Les critères de sélection des agents alphabétiseurs seront entre autres :
Ø      Etre jeune diplômé sans emploi
Ø      Etre ressortissant de la localité
Ø      Etre disponible pendant la durée du programme
Ø      Etre capable de se faire accepter par les auditrices et la communauté
Ø      Avoir un casier judiciaire vierge.
 
5. L’implication du Ministère de l’Administration du Territoire, de la Décentralisation et de la Sécurité pour une mobilisation des élus locaux, des leaders d’opinion, et autres notables.
 
6. L’implication du Ministère de la Communication à travers les radios (nationale, rurale, communautaire), la télévision nationale et la presse écrite pour donner un large écho aux activités de sensibilisation et les raisons du choix du modèle de transcription unique des différentes langues nationales ainsi que l’intérêt du choix de l’alphabet africain adapté à nos langues nationales dans la perspective de l’intégration sous régionale.
 
7. La formation des agents alphabétiseurs (qui seront organisés en 42 groupes pédagogiques d’au moins 50 personnes) sera assurée en 05 jours au niveau de chaque préfecture par les cadres de l’équipe centrale et des structures déconcentrées du Service National d’Alphabétisation, de la Direction Nationale de la Promotion Féminine et des ONGs sur les thèmes ci-après :
 
Ø      Initiation à la transcription du nouvel alphabet national ;
Ø      Conduite d’une leçon de lecture écriture et calcul ;
Ø      Initiation aux principes andragogiques.
 
Les sessions de formation seront coordonnées par les cadres des Directions des départements impliqués (MASPFE-MEPU/EC).
 
8. La conception, l’élaboration, la multiplication et la diffusion des livrets et guides d’alphabétisation :
 
Des livrets d’alphabétisation initiale ou de base, de renforcement des acquis et de post-alphabétisation liés aux activités des apprenantes et aux filières professionnelles et techniques seront élaborés et produits. Ces matériels pédagogiques seront conçus, élaborés, produits et diffusés dans les lieux d’apprentissage afin d’éviter l’analphabétisme de retour et créer un environnement lettré.
 
Chaque apprenante sera dotée d’un livret de lecture, écriture, de calcul, de renforcement des acquis et de livrets spécialisés pour la post-alphabétisation ; soit trois livrets par apprenante. Chaque agent alphabétiseur sera aussi doté de 03 guides.
 
9. L’utilisation des différentes approches pour l’alphabétisation des adultes : l’approche extensive (05 à 06 mois, à raison de 02 heures par jours et 05 jours de cours par semaine), la semi-intensive (10 semaines, à raison de 04 heures par jour et 06 jours par semaine) et l’intensive (45 jours, à raison de 07 à 08 heures de cours par jour et 06 jours par semaine) pour les filles et adolescentes non scolarisées seront expérimentées.
 
Ces approches pourront être modulées en tenant compte du calendrier souvent chargé des apprenantes.
 
10 Le suivi-évaluation des activités
 
Initiateur et responsable moral de ce vaste programme, le Département des Affaires Sociales, de la Promotion Féminine et de l'Enfance a jugé utile de faire intervenir une Institution indépendante qui assurera en son nom toutes les activités de suivi - évaluation de l'ensemble du programme d'alphabétisation.
 
Grâce à ses équipes pédagogiques compétentes et indépendantes des structures chargées de la mise en œuvre du programme, l'Institution fera une évaluation de l'efficacité de la formation au niveau de chaque séquence pédagogique, à partir d’outils d'évaluation élaborés et remis à chaque intervenant en vue d’apporter les ré-médiations nécessaires et de recueillir le degré de satisfaction des parties intéressées. Les données ainsi recueillies seront analysées et consignées dans des rapports d'évaluation à mi - parcours qui parviendront, périodiquement, au Département des Affaires Sociales, de la Promotion Féminine et de l'Enfance.
 
Avant la fin du programme une évaluation finale mesurera l’impact que le programme d’alphabétisation réalisé a sur les auditrices et leurs activités économiques.
 
Par ailleurs, l'Institution apportera au MASPFE ses critiques, conseils et recommandations au différents stades de conception et mise en œuvre de son programme d'alphabétisation :
 
Ø      Conception générale du programme d’alphabétisation;
Ø      Conception du matériel didactique ;
Ø      Conception des guides d’alphabétisation ;
Ø      Formation des formateurs ;
Ø      Sélection et recrutement des formateurs ;
Ø      Formation des agents alphabétiseurs ;
Ø      Formation des auditrices.
 
Le suivi rapproché sera mené par les cadres des structures déconcentrées des 02 Directions Nationales du MASPFE et du MEPU-EC.
 
11. La pérennisation des actions entreprises
 
Outre l’action des agents alphabétiseurs qui s’inscrit dans la durée, il est envisagé l’appropriation du programme par les communautés elles-mêmes par l’implication des responsables et leaders d’opinion et aussi par la mise en place d’un fonds national d’appui à l’alphabétisation des femmes autour des activités génératrices de revenus.
 
Ce programme de réduction du taux d’analphabétisme des femmes lancé par le MASPFE à l’occasion de la Journée Nationale des Femmes de Guinée trouvera sa pérennisation à travers la poursuite des activités d’alphabétisation régulièrement menées par le MEPU-EC.
 
NB : Rappelons que les rubriques : production, distribution et matériel didactique, formation des agents alphabétiseurs, suivi évaluation seront prises en charge par le Programme Education Pour Tous (EPT) initié par le Gouvernement guinéen et soutenu par la Banque Mondiale.
 
 
 
 
RECAPITULATIF DES ACTIVITES DU 27 AOUT 2002
Sommaire
 
Date
Activité
Du 1er au 18 août 2002
Recrutement des agents alphabétiseurs de la zone de Conakry
Du 15 au 30 sept. 2002
Recrutement des agents alphabétiseurs des préfectures
Du 21 au 23 août 2002
Atelier de réflexion sur un modèle de transcription des différentes langues nationales en alphabet national
Du 28 au 29 août 2002
Atelier d’appropriation des textes réglementaires et d’élaboration du plan d’action de la cellule nationale de l’AFAO (Association des Femmes de l’Afrique de l’Ouest). Mise en place de la cellule guinéenne.
27 août 2002
Célébration de la Journée Nationale des Femmes de Guinée et lancement du Programme National d’alphabétisation des femmes
Du 27 août au 10 sept. 2002
Exposition des produits de l’entreprenariat féminin avec animation d’une classe d’alphabétisation au bénéfice des exposantes
08 septembre 2002
Célébration de la Journée Mondiale de l’Alphabétisation.
03 – 10 octobre 2002
Réception des rapports des régions et préfectures sur le recrutement des agents alphabétiseurs (centralisalisation des fiches de recrutement des agents alphabétiseurs)
Du 1er au 30 octobre 2002
Elaboration du guide des formateurs volontaires et du matériel didactique des apprenantes et leur distribution
Du 1er au 15 décembre 2002
Formation des Agents alphabétiseurs dans les 08 régions administratives
Janvier 2003
Démarrage des activités d’alphabétisation sur le terrain
Mars 2003
Première évaluation du programme
27 août 2003
Présentation du 1er bilan du programme
 
Moyens de mise en œuvre
 
Pour la mise en œuvre de ce projet, il est nécessaire de disposer de moyens humains, matériels et financiers.
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